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In virtù dell’articolo 104 della Costituzione federale, l’agricoltura ha il mandato legale di fornire prestazioni di interesse pubblico, ciascuna delle quali viene promossa mediante uno specifico tipo di pagamenti diretti. Tra queste rientrano, ad esempio, la produzione particolarmente in sintonia con la natura e rispettosa dell’ambiente e degli animali, la salvaguardia delle basi vitali naturali nonché la cura del paesaggio rurale. Nel 2021 la Confederazione ha versato in totale circa 2,8 miliardi di franchi in pagamenti diretti per l’agricoltura.
 

Con la Politica agricola 2014–2017 i pagamenti diretti sono stati orientati in maniera più chiara agli obiettivi della Costituzione federale. Per il periodo 2018-2021 il Consiglio federale aveva deciso di mantenere in linea di principio invariato il sistema dei pagamenti diretti, garantendo così condizioni quadro stabili per otto anni. Nella sessione primaverile 2021 il Parlamento ha accolto la proposta di sospendere la Politica agricola a partire dal 2022 (PA22+) e il 3 giugno 2021 ha quindi approvato unicamente i limiti di spesa per gli anni 2022–2025. Parallelamente, nell’ambito dell’iniziativa parlamentare 19.475 «Ridurre il rischio associato all'uso di pesticidi» (Iv.Pa. 19.475), ha approvato modifiche di legge volte a concretizzare tale mandato. Durante il dibattito in Parlamento, l’iniziativa parlamentare è stata integrata con l’obiettivo di ridurre adeguatamente le perdite di sostanze nutritive nell’agricoltura. Il 13 aprile 2022, il Consiglio federale ha varato il primo pacchetto di ordinanze per un’acqua potabile pulita e un’agricoltura più sostenibile, mettendo in atto una prima parte delle misure dell'Iv.Pa. 19.475. Grazie alle nuove disposizioni, l'ambiente è maggiormente protetto dall'impatto dei prodotti fitosanitari e delle eccedenze di sostanze nutritive. La maggior parte delle disposizioni d’ordinanza entrerà in vigore il 1° gennaio 2023. Il 28 giugno 2022, la Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio degli Stati ha deciso di entrare nel merito della PA22+ e di iniziare la deliberazione di dettaglio prima della sessione autunnale 2022.
 

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Il sistema dei pagamenti diretti esiste dal 1° gennaio 2014 e contempla sette tipi di contributi i cui indirizzi di fondo si rispecchiano nella loro denominazione. Per informazioni dettagliate sui singoli programmi si rimanda ai rispettivi articoli.
 

Uscite

Nel 2021, la Confederazione ha versato complessivamente 2,815 miliardi di franchi in pagamenti diretti, perlopiù sotto forma di contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento (1,078 mia. fr.), seguiti da quelli per il paesaggio rurale (528 mio. fr.), per i sistemi di produzione (501 mio. fr.) e per la biodiversità (435 mio. fr.).

Nel 2021 le uscite per i programmi «paesaggio rurale», «sistemi di produzione» ed «efficienza delle risorse» sono leggermente aumentate rispetto al 2020. Sono invece rimaste stabili quelle per i contributi per la qualità del paesaggio, mentre si è registrato un lieve calo per i contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento.
 

Uscite per pagamenti diretti

Ambito di spesa20192020202120221
mio. fr.mio. fr.mio. fr.mio. fr.
Contributi per il paesaggio rurale528525528528
Contributi per la sicurezza
dell’approvvigionamento

1 081

1 080

1 078

1 080
Contributi per la biodiversità417426435433
Contributo per la qualità del paesaggio146147147147
Contributi per i sistemi di produzione489493501503
Contributi per l’efficienza delle risorse37394327
Contributi per programmi sulla protezione
delle acque e sulle risorse (LPAc e art. 77a e 77b LAgr)

25

24

28

35
Contributo di transizione104806358
Riduzioni/acconti e pagamenti suppletivi, ecc.- 8- 9- 8-
Totale2 8192 8052 8152 811

1 Fonte: preventivo 2022 con integrato il piano dei compiti e il piano finanziario 2023–2025 delle unità amministrative, volume 2B. Amministrazione federale delle finanze.
Fonte: UFAG

Numero di aziende gestite tutto l’anno e d’estivazione per Cantone 2021

Ripartizione dei mezzi finanziari

Il grafico seguente fornisce una panoramica sulla ripartizione dei mezzi finanziari nel settore dei pagamenti diretti.
 

Sintesi per tipo di contributo

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Per maggiori informazioni sui singoli tipi di contributi e sugli importi versati per Cantone e regione nel 2021 si rimanda alle seguenti tabelle.
 

Sintesi dei pagamenti diretti per Cantone


Sintesi dei pagamenti diretti per regione


Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di pianura e collinare)


Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di montagna I e II)


Pagamenti diretti a livello aziendale per classe di dimensioni (zona di montagna III e IV)


Pagamenti diretti a livello aziendale per regione (pianura, collinare, montagna)

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