Introduzione

Gli strumenti di politica agricola in questo settore creano le condizioni quadro che consentono all’agricoltura svizzera di realizzare, mediante una produzione sostenibile e di qualità, un elevato valore aggiunto sui mercati nazionali e internazionali.

Il profitto di mercato consente di indennizzare solo in parte determinate prestazioni fornite dall’agricoltura nell’interesse della collettività, come la cura del paesaggio, la salvaguardia delle basi vitali naturali (suolo, acqua e aria) e il contributo per l’occupazione decentrata del territorio, nonché la promozione della biodiversità e il benessere degli animali. Con i pagamenti diretti la Confederazione garantisce che l’agricoltura fornisca tali prestazioni a favore della collettività.

Gli strumenti a disposizione in questo ambito contribuiscono soprattutto a ridurre i costi e a migliorare la competitività. Nello specifico, si tratta di misure per il miglioramento strutturale e per la promozione della consulenza nonché di provvedimenti nell’ambito dell’allevamento e della produzione vegetale così come delle risorse genetiche. Sostengono indirettamente la produzione agricola e le connesse prestazioni fornite dal settore primario nell’interesse della collettività.
 

Nel 2021 la Confederazione ha stanziato 3 660 milioni di franchi a favore dell’agricoltura e dell’alimentazione. Ciò corrisponde a una quota del 4,1 % sulle sue uscite totali.

La voce «agricoltura e alimentazione» figura al settimo posto dopo

Le uscite sono rimaste allo stesso livello dell’anno precedente. Tre quarti delle uscite per l’agricoltura riguardano i pagamenti diretti (2,8 mia.), un valore pressoché uguale a quello dell’anno precedente (-3 mio.). La lieve diminuzione delle uscite nell’ambito Produzione e smercio (-7 mio.) è riconducibile ai contributi straordinari utilizzati per smorzare gli effetti economici nel settore viticolo e nella valorizzazione del bestiame da macello e della carne in seguito alla crisi scaturita dal COVID-19. Nel 2021 le uscite nel settore Basi di produzione sono leggermente aumentate poiché sono stati prelevati 3,5 milioni di franchi dal Fondo di rotazione Crediti di investimento nell’gricoltura a favore dei miglioramenti strutturali. Le ulteriori uscite sono aumentate solo in maniera marginale (+2 mio.). Da un lato sono stati impiegati più mezzi per l’amministrazione, l’esecuzione e i controlli, mentre per gli assegni familiari nell’agricoltura sono stati necessari meno fondi.
 

Le disposizioni della legislazione agricola devono essere mirate, adeguate e semplici dal profilo amministrativo per i servizi federali e cantonali interessati nonché per le aziende agricole. L’UFAG ha svolto un progetto per definire le misure atte a ridurre l’onere amministrativo, in collaborazione con altri Uffici federali, Cantoni, organi di controllo e organizzazioni. Il 17 maggio 2016 ha pubblicato il Rapporto sul progetto «Semplificazione amministrativa nell’agricoltura» dove sono illustrate le possibili misure per conseguire tale obiettivo. Dal 2015 il Consiglio federale con ogni pacchetto di ordinanze ha disposto diverse semplificazioni. In totale finora ne sono state attuate più di 73.

Nell’ambito del postulato 20.3931 «Futuro orientamento della politica agricola» il Consiglio federale è stato incaricato dal Parlamento di verificare in che modo è possibile ridurre la complessità e il dispendio amministrativo per l’agricoltura e per l’Amministrazione.